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                    園藝學院馮旭課題組在鄉村空間規劃方法研究方面取得重要進展

                    發布日期:2022-12-15 字體:[ ] 瀏覽次數:

                    12月13日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村振興責任制實施辦法》。其中,強調了“縣級推動鄉村規劃編制,鄉鎮級具體負責編制”的政策內容。作為與此條政策緊密關聯的研究成果,中國農業大學園藝學院風景園林系馮旭課題組的文章《國土空間規劃體系下的鄉村空間規劃方法——基于規劃與治理的一體化視角》(Rural Spatial Planning Methods under the National Territory Spatial Planning--Based on an Integrated Perspective of Planning and Governance)也于2022年第12期《城市規劃》(City Planning Review)上公開發表。


                    圖1 論文信息

                    該研究對鄉村空間規劃制度取代鄉村“多規”體系的必要性進行了分析,在提出“提升農業生產能力、培育多元功能、提高生態與人居品質”的鄉村空間發展目標下,構建了以縣、鄉鎮、村為核心層級的鄉村空間規劃與治理體系。其中,縣級將自上而下的政策目標與治理內容在空間管控與建設中進行體現,形成“基礎規劃”;村級通過村委會組織村民集體協商后,提出土地具體用途的村莊空間“利用方案”;鄉鎮級作為統籌自上而下治理目標與自下而上發展訴求的關鍵層級,在對空間利用價值進行預判的基礎上,通過細化“基礎規劃”、合并“利用方案”,最終形成鄉鎮域鄉村空間“總體規劃”,并據此明確村域“詳細規劃”或“實用性村莊規劃”。


                    圖2 鄉村空間規劃的編制流程、分級事權與空間劃分思路


                    圖3 Y鎮鄉村空間規劃(左上:Y鎮發展規劃;右:D村詳細規劃;左下:Y鎮總體規劃)


                    上述編制流程與方法,改變了一直以來自上而下逐級編制規劃帶來的落地性差、村民參與流于形式等問題,在鄉鎮級實現了自上而下與自下而上相結合的規劃與治理一體化進程。同時,通過“管控分區——功能分區——用途分類”的多級定義,為解決鄉村空間復合性與規劃用地排他性之間的矛盾提供了有效方案。

                    該研究由中國農業大學園藝學院風景園林系馮旭課題組完成,馮旭副教授為論文第一作者與通訊作者,中國城市規劃設計研究院院長王凱為共同通信作者,清華大學建筑學院博士生導師毛其智教授合作參與了該項工作。研究工作得到了國家自然科學基金面上項目(52078479)、中國農業大學研究生前沿交叉課程建設項目“鄉村空間規劃與景觀設計”(QYJC202205)的支持。該研究也是馮旭課題組長期服務國家鄉村振興局、農業農村部、自然資源部等部委的核心成果之一。


                    信息來源:園藝學院
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